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省市共建、吸引銀行貸款、引進社會資本等多種渠道并行地鐵資金瓶頸打通
2013年07月17日

  冰城的地鐵建設全面鋪開,10個車站和15處隧道區間緊鑼密鼓地同步施工。在這項浩大工程的背后,需龐大的資金來支撐。哈爾濱地鐵集團有限公司的有關負責人日前欣喜地告訴記者:“地鐵1號線工程百億建設資金目前基本落實落靠,資金瓶頸已基本打通。”

  按照目前地鐵造價每公里4~5億元計算,哈市地鐵1號線總長為17.47公里,其工程總計概算投資103.9億元。如此龐大的建設資金對于哈爾濱來說,并不容易解決。按照國家相關政策,百億元投資的項目,除需地方財政匹配40%的資本金之外,還有60多億的資金缺口。最終,哈爾濱市政府確定了“以市政府投資為主體,省市共建、多元化籌集建設資金”的方式,并由市城建委牽頭成立哈爾濱地鐵集團有限公司全過程管理。首先在打通由地方財政匹配的40多億元資本金上下工夫,通過“省市共建”贏得了省里的支持。最終,省里以股本金的形式投資10億元,并在政策上支持8億元。哈爾濱1號線又充分利用了哈市地下人防工程隧道,經專家勘測和鑒定,盡管有部分需要修補,但完全可以作為一期工程加以利用。僅此一項,就可以節約投資9億元,每公里造價減少0.33億元。

  哈爾濱地鐵集團有限公司統籌計劃財務部部長林巖松告訴記者,40億元的資本金落靠,為60億元的資金缺口進行市場化融資提供了保障。但哈市爭取到的大額貸款筆數少、額度有限,難以滿足大項目建設的需要。而且地鐵項目具有公益性較強、建設資金需求巨大、投資回收期限較長甚至難以直接回收等經濟特征。因此,哈市又積極探索以資源性融資為保障的地鐵建設項目投融資總體思路,即通過發揮地鐵項目的帶動效應以土地資源、資本市場、政策融資、股本融資、工程融資等多渠道廣泛融資,逐步建立起多領域、多元化、多渠道、長線性的投融資體系。哈爾濱市政府還出臺了地鐵關聯用地等辦法,來解決地鐵的資金問題,將地鐵兩側各一公里劃成地鐵關聯用地。目前共有74塊地近101平方公里的土地劃為“地鐵土地關聯用地”,進行“招拍掛”,產生的土地效益將全部用于地鐵建設。

  目前地鐵1號線的資金來源渠道已經明確,已落實到賬20.3億元。與國家開發銀行分別簽訂了一期工程48億元、二期工程12.6億元的貸款協議,目前已到賬23.3億元,其他可根據工程建設需要按時到位。同時,為了保證哈西地鐵聯絡線建設和關聯用地整理開發的資金需求,還在省建行、省工行搭橋貸款10億元,并利用“7381”既有洞體和車輛、信號等設備租賃,在省建行融資14億元,近期可簽訂協議。

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