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104億元穿起的哈爾濱地鐵
2013年07月25日

 

  哈爾濱地鐵1號線穿過又老又舊又細的“7381”隧道。對建設者來說,它是個改造起來難上加難的“眼中釘”。有一個人卻愛它愛得死心塌地,此人是林巖松,哈爾濱地鐵集團公司統籌計劃與財務部部長。林巖松把“7381”隧道通過資產評估公司換算成9億元的價值。這筆“錢”,先是被算進地鐵1號線40億元資本金的組成部分,促成了一、二期項目的順利啟動;又讓林巖松跟地鐵投資方的對話多了不少底氣。后來,林巖松有利用“7381”做了筆“洞體租賃”合同,向銀行融資7億元。“7381”隧道由“死物”變成活資本,再由資本變成現錢,完成了哈爾濱融資史上又一個創舉。

  打一個政策加創意的“如意算盤”

  地鐵1號線一、二期工程的概算投資為103.9億元。按國家發改委“項目資本金占總資金40%”的規定,必須先籌集到40億元,1號線一、二期項目才有獲批資格。到哪兒去找“第一桶金”?

  哈爾濱城市軌道交通總體網絡規劃由7線1環和2條輕軌線路構成,全長340公里,估算投資上千億元。哈爾濱地鐵建設與其他城市不同:在北京、上海和廣州,地鐵項目是由建設、運營、基礎設施投資等幾個完全獨立的公司共同運作的。哈爾濱地鐵項目則由集融資、建設、開發、運營等任務于一體的哈爾濱地鐵集團負責。從1號線一、二期工程開始,這種模式既顯現出資源管理上的整合優勢,也使地鐵集團的自身財務核算和籌融資面臨多重壓力。

  很多人寄希望于地鐵建成后的運營回報。林巖松不這么想。他仔細研究了長春和沈陽作為北方城市在地鐵通車后的運營收入等情況,得出一個結論:地鐵1號線的投資回報周期長,難以完全指望用明年通車運營后的票價收益來彌補一、二期的投資成本,且隨著線網的進一步擴大,用收益彌補成本的劣勢會更加明顯。“地鐵是服務于百姓的城市基礎設施,地鐵集團的角色也應當是一個服務部門。它必須依靠自身的資本運作能力來完成融資破題。”

  首先,1號線一、二期工程面臨40億元的資本金。只有籌到這40個億,項目才能獲得國家審批。好在,哈爾濱的地鐵建設是北方唯一一個獲得省里支持的省市共建項目。省里撥給哈爾濱地鐵項目每年2億元的資金,這筆錢成為1號線一、二期工程獲批所需40億元資本金的第一個組成部分。同時,市財政部門也對1號線給予了支持,因1號線涉及了哈西和群力兩個政策區,未來能夠對拉動該區域經濟起到促進作用,兩個政策區也因此分別為地鐵提供了一筆資本金。

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