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創新投融資思路天地寬
2013年07月25日

  作者 呂 晶

  地鐵是這座城市一個企盼已久的美麗的夢。但是,曾幾何時,面臨其他十幾個大城市的地鐵建設一路高歌的競相發展態勢,伴隨著項目資金“瓶頸”的苦澀困擾,承載著哈爾濱幾代人幾十年美好夢想的“開往城市春天的地鐵”,只能伏蟄在人民群眾的翹首企盼與幾屆政府普惠民生的殫精竭慮中。

  公元2008年9月29日,是哈爾濱市城市建設史冊最為濃彩重抹日子:伴隨著“統籌規劃、統籌開發、統籌建設”科學發展的主旋律,地鐵一期工程建設項目巨輪終于正式起錨了。市委、市政府在全市財政盤子捉襟見肘和杯水車薪的困境下,著力從破解制約地鐵項目建設的資金“瓶頸”問題入手,積極探索,大膽實踐,創新模式,不斷做強做大投融資主體,努力深化投融資體制改革,積極促進項目、平臺、資源、資本、資產等多種要素的有機融和與統籌運作,破解了地鐵工程百億建設資金“瓶頸”,并有效構筑了地鐵項目持續經營和償貸的保障支撐體系。

  思路決定出路。要縮短與發達地區在投融資方面差距,首先必須要在投融資理念上有所突破:發揮市場對社會資源的優化配置作用,拆除市場壁壘,引入市場機制。

  地鐵項目資金密集性、資本密集性、項目關聯性最為突出,致使投入產出比一般的工程復雜,較大的投資需求使投融資成為關鍵。在充分調研和廣泛學習的基礎上,根據地鐵項目具有公益性較強、建設資金需求巨大、投資回收期限較長甚至難以直接回收等經濟特征,市委、市政府研究確立了以政府為引導、以市場化運作為途徑、以資源性融資為保障的地鐵建設項目投融資總體思路。主要通過發揮地鐵項目的帶動效應,綜合運用省市共建、土地資源、資本市場、政策融資、股本融資、工程融資、項目融資、銀行信貨融資、社會引資等多種方式,逐步建立起多領域、多元化、多渠道、長線性的投融資體系。同時,積極撬動市場經濟“杠桿”,努力轉動城市經營“魔方”,統籌經營地鐵相關資產,有效整合開發地下、地上相關聯資源,強化與資本市場的對接,最大限度的挖掘投資潛力,進一步增強自身造血功能,努力實現“借雞下蛋”、“借船渡河”、“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”,地鐵線變成“共贏”的商機線、財富線將會使投融資前景更加廣闊。

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